2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，環(huán)保成了眾多企業(yè)選擇的“避風(fēng)港”。面對(duì)眾多資本的涌入，環(huán)保企業(yè)在面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力的同時(shí)，也在生態(tài)文明、一帶一路、“走出去”、互聯(lián)網(wǎng)+等國(guó)家戰(zhàn)略下，迎來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇。
2015年國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，財(cái)政收入、出口額增速依舊呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，鋼鐵、機(jī)械設(shè)備等行業(yè)依然虧損，在國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)下滑的大背景下，環(huán)保成了眾多企業(yè)選擇的“避風(fēng)港”。面對(duì)眾多資本的涌入，環(huán)保企業(yè)也面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力，低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象頻現(xiàn)，且一次次沖破底線，2015年12月，垃圾焚燒BOT價(jià)格已跌破20元大關(guān)。在生態(tài)文明、一帶一路、“走出去”、互聯(lián)網(wǎng)+等國(guó)家戰(zhàn)略下，環(huán)保行業(yè)迎來(lái)了大發(fā)展的機(jī)遇，然而，在政府監(jiān)管趨嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，以及信息公開(kāi)、公眾參與逐漸升溫的大背景下，對(duì)環(huán)保行業(yè)而言，是挑戰(zhàn)還是機(jī)遇？本文將從政策環(huán)境、市場(chǎng)趨勢(shì)、發(fā)展態(tài)勢(shì)等維度對(duì)2015年固廢行業(yè)進(jìn)行全面解析，在此基礎(chǔ)上，預(yù)判2016年固廢行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
一、 國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略下 環(huán)保行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
在黨中央“一帶一路”、“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略下，越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，放眼國(guó)際市場(chǎng)，通過(guò)收并購(gòu)等方式主動(dòng)走出去尋求企業(yè)更好的發(fā)展，例如首創(chuàng)股份于2015年11月收購(gòu)新西蘭最大的垃圾管理服務(wù)提供商BCG HZ Investment51% 股權(quán)，拓展海外業(yè)務(wù)。然而，企業(yè)在走出去的同時(shí)，應(yīng)重視項(xiàng)目所在國(guó)家的政策風(fēng)險(xiǎn)，以及商業(yè)模式、交易結(jié)構(gòu)以及技術(shù)適用性等異化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
此外，在國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)方針下，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了新的機(jī)遇，資源化、能源化、材料化的生態(tài)理念將引領(lǐng)環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，而在互聯(lián)網(wǎng)+的助力下，現(xiàn)代化的環(huán)境治理服務(wù)或?qū)⑵平猸h(huán)境治理領(lǐng)域的困境點(diǎn)，但與此同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)+為企業(yè)信息公開(kāi)、公眾參與提供了有效途徑，公眾監(jiān)管對(duì)環(huán)境治理企業(yè)而言是一個(gè)較大挑戰(zhàn)。
二、 政策環(huán)境變化 環(huán)保行業(yè)迎來(lái)新變局
2015年作為十二五的收官之年，也是十三五規(guī)劃的編制之年，環(huán)保政策頻發(fā)，多部法規(guī)政策提出要提高環(huán)境監(jiān)管、加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革、強(qiáng)化信息公開(kāi)等，在此背景下，將逐漸釋放出固廢各細(xì)分領(lǐng)域的治理需求。
?。ㄒ唬┬枨笳呦?，更多環(huán)境治理需求被識(shí)別
2015年新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，監(jiān)管的絕對(duì)嚴(yán)格成為此法所具備的一個(gè)核心要素。監(jiān)管絕對(duì)嚴(yán)格下，企業(yè)為了達(dá)到可達(dá)標(biāo)的效率，部分企業(yè)會(huì)提標(biāo)改造，自發(fā)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和經(jīng)濟(jì)投入，釋放出工程市場(chǎng)的需求。為應(yīng)對(duì)環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)要求，企業(yè)以往沒(méi)有運(yùn)行的設(shè)施將會(huì)啟用，在此基礎(chǔ)上，委托運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)需求會(huì)被釋放出來(lái)。而《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》的發(fā)布，服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)也將全面放開(kāi)，監(jiān)測(cè)行業(yè)也有望迎來(lái)黃金發(fā)展時(shí)期。
《二噁英類檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》《再生資源回收體系建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，將釋放出固廢行業(yè)對(duì)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)、農(nóng)村垃圾治理等領(lǐng)域的需求。
2015年《生態(tài)文明體制改革總體方案》、《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》等政策的發(fā)布，均體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地位。在政策的助力下，固廢靜脈園、有機(jī)質(zhì)循環(huán)利用需求或?qū)⒈淮罅酷尫?。固廢行業(yè)最終將從無(wú)害化處理發(fā)展到循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源綜合利用，再發(fā)展到藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與生態(tài)循環(huán)體系。
?。ǘ┙灰渍呦?，商業(yè)模式迎來(lái)新變革
政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)力量參與是本屆政府堅(jiān)決貫徹的方向。國(guó)務(wù)院發(fā)布42號(hào)文《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，吸引社會(huì)資本參與?！墩?gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法（暫行）》、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》都體現(xiàn)了在政府層面上加速PPP的推行。據(jù)推測(cè)，2016年我國(guó)將持續(xù)推動(dòng)PPP，加上2015年已推廣的PPP，在2016年可能會(huì)迎來(lái)PPP項(xiàng)目的大量簽約。
此外，《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》為推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，健全第三方治理市場(chǎng)，提供了政策引導(dǎo)和支持?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》意味著環(huán)保行業(yè)即將進(jìn)入“全成本付費(fèi)”時(shí)代。例如垃圾處理領(lǐng)域，其處理補(bǔ)貼及收費(fèi)機(jī)制將得到進(jìn)一步完善。
?。ㄈ┩度谫Y政策下，通過(guò)PPP、新三板等措施全面疏通資本通道
目前我國(guó)環(huán)保領(lǐng)域迫在眉睫需要解決的投融資問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)服務(wù)指向?yàn)榄h(huán)境的領(lǐng)域，如水體修復(fù)、土壤修復(fù)領(lǐng)域。該類型項(xiàng)目無(wú)收入來(lái)源，全部依靠政府財(cái)政支持，因此該類型項(xiàng)目應(yīng)為政府的重點(diǎn)引導(dǎo)方向?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其指出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制。此項(xiàng)舉措的目的是利用社會(huì)資本的力量，解決政府對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)資金投入不足，以及資金使用效率不高及社會(huì)資金進(jìn)入積極性不強(qiáng)的問(wèn)題。此外，2015年度越來(lái)越多的中小型環(huán)保企業(yè)選擇新三板上市，拓展融資渠道。
?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)政策下，市場(chǎng)化運(yùn)行進(jìn)一步升級(jí)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》指出，在公共服務(wù)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以市場(chǎng)選擇為前提，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的資本運(yùn)作平臺(tái)作用，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆菄?guó)有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，混合所有制的方向還在謹(jǐn)慎而堅(jiān)決向前行走中。此外，42號(hào)文強(qiáng)調(diào)地方市政府資產(chǎn)通過(guò)企業(yè)化運(yùn)行，其有兩種趨勢(shì)：一種是通過(guò)PPP，另一種即在政府財(cái)政相對(duì)富裕地方，整體上實(shí)現(xiàn)B方陣產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。
三、市場(chǎng)趨勢(shì)
?。ㄒ唬┏鞘泄虖U處理市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模將達(dá)到400億元
2020年垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到150億元
據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)，2015年城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到23.3萬(wàn)噸/日，2020年將達(dá)到40萬(wàn)噸/日。運(yùn)營(yíng)方面，至2015年底，城鎮(zhèn)垃圾處理的年運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到120億-210億元，焚燒的年市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)模將達(dá)到60億-120億元，至2020年，垃圾焚燒運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到150億元。
目前，對(duì)垃圾焚燒行業(yè)而言，“鄰避效應(yīng)”和“低價(jià)競(jìng)標(biāo)”是其最大挑戰(zhàn)，為應(yīng)對(duì)行業(yè)挑戰(zhàn)，“藍(lán)色焚燒”和“生態(tài)化循環(huán)”或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)調(diào)研近16年間，垃圾焚燒處理價(jià)格已從207.8元發(fā)展到了18元。目前一批優(yōu)秀的競(jìng)爭(zhēng)主體已經(jīng)布局生態(tài)化轉(zhuǎn)型，例如 2015年度中國(guó)固廢行業(yè)十大影響力企業(yè)中的瀚藍(lán)環(huán)境、浙江旺能和中國(guó)環(huán)境保護(hù)等均在靜脈產(chǎn)業(yè)園上開(kāi)展了布局。
2020年污泥無(wú)害化處理處置運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到150億元
據(jù)E20研究院統(tǒng)計(jì)測(cè)算，無(wú)害化處置率為31%-36%左右。預(yù)計(jì)十三五期間城鎮(zhèn)（城市及縣城）干污泥處理處置規(guī)模需增加440萬(wàn)噸/年（合濕污泥1853萬(wàn)噸/年），新增污泥處理處置設(shè)施投資超過(guò)300億元，整體投資將在此基礎(chǔ)上放大2-3倍，2020年城鎮(zhèn)污泥運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到150億元。
國(guó)內(nèi)“重水輕泥”現(xiàn)象一直以來(lái)較為普遍，污泥后端依舊存在著未規(guī)范化處置的現(xiàn)象，這將造成潛在的地下水、土壤等二次污染環(huán)境和健康的風(fēng)險(xiǎn)。打通產(chǎn)業(yè)鏈后端，才能獲得收益和實(shí)現(xiàn)全鏈條的消納。
目前重資產(chǎn)環(huán)境集團(tuán)已展開(kāi)環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)的橫向擴(kuò)張，污泥行業(yè)已在逐步打破以C、D方陣為主的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)；而傳統(tǒng)污泥處理處置領(lǐng)域的龍頭企業(yè)亦在尋求突破與轉(zhuǎn)型，例如無(wú)錫國(guó)聯(lián)已在從C方陣向A方陣進(jìn)軍。
2020年餐廚運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)100億元
據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年，餐廚垃圾產(chǎn)生量為10萬(wàn)噸/日，十二五規(guī)劃能力為3萬(wàn)噸/日，已運(yùn)營(yíng)能力為0.81萬(wàn)噸/日，而已運(yùn)營(yíng)實(shí)際處理量不到50%。未來(lái)餐廚行業(yè)極具潛力，預(yù)計(jì)2020年，餐廚垃圾處理能力將達(dá)到7.5萬(wàn)噸/日，日處理量將達(dá)到4.32萬(wàn)噸/日，運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)100億元。
從目前已公布的餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市來(lái)看，大部分尚處于在建、籌建狀態(tài)，完全投運(yùn)的項(xiàng)目較少，進(jìn)展緩慢。餐廚行業(yè)總體講還處于起步階段，管理政策欠缺、技術(shù)路線單一、收運(yùn)環(huán)節(jié)“有質(zhì)無(wú)量，有量無(wú)質(zhì)”、盈利模式尚不清晰，造成了困擾餐廚行業(yè)發(fā)展的阻礙。
十三五期間，在發(fā)改委、住建部等多部委的共同推動(dòng)下，餐廚垃圾處理市場(chǎng)將加速釋放。具有資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)的企業(yè)會(huì)有更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前具代表性的企業(yè)例如實(shí)現(xiàn)有機(jī)廢物高效資源化的嘉博文和以厭氧為技術(shù)核心的潔綠。
農(nóng)村生活垃圾處理率不足10%
據(jù)E20研究院不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村人口約6.5億，按每位農(nóng)民每天生活垃圾0.5公斤測(cè)算，農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量可達(dá)1.1億噸/年，據(jù)悉，隨著農(nóng)村生活質(zhì)量的日益加強(qiáng)，每人每天生活垃圾產(chǎn)生量已超過(guò)0.5公斤，因此總垃圾產(chǎn)生量遠(yuǎn)高于1.1億噸，而垃圾處理率不足50%。
村鎮(zhèn)垃圾亂扔亂放現(xiàn)象一直普遍存在，對(duì)水體、土壤及農(nóng)作物生長(zhǎng)造成嚴(yán)重影響。據(jù)悉，付費(fèi)機(jī)制不健全、農(nóng)村垃圾收運(yùn)難以及商業(yè)模式不清晰等問(wèn)題是農(nóng)村垃圾治理目前所面臨的挑戰(zhàn)，解決這些問(wèn)題需要靠政府財(cái)政補(bǔ)貼以及建立強(qiáng)有力的推行機(jī)制，以及創(chuàng)新資金保障機(jī)制。
未來(lái)幾年，在政策助力下，農(nóng)村生活垃圾治理將得到大規(guī)模發(fā)展，成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前首創(chuàng)環(huán)境以“互聯(lián)網(wǎng)+村鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)”平臺(tái)模式，涉足農(nóng)村垃圾市場(chǎng)。
?。ǘ┵Y本對(duì)接 助力市場(chǎng)拓展
“野蠻人”破門(mén)而入，A/B方陣企業(yè)加緊橫縱擴(kuò)張
2015年是整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)重構(gòu)一年，資本布局可圈可點(diǎn)。據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，大并購(gòu)總共有136起，涉及交易金額超400億。其中，固廢領(lǐng)域發(fā)生及擬進(jìn)行的并購(gòu)案例有42起，涉及交易總金額近170億，比去年同期增長(zhǎng)60多億元。從以下圖表中可以看出，2015年，僅有2月份未有并購(gòu)案例發(fā)生，平均每個(gè)月就有3-4起并購(gòu)事項(xiàng)。
值得關(guān)注的是，2015年固廢行業(yè)并購(gòu)事件可分為：一是“野蠻人”破門(mén)而入進(jìn)軍固廢領(lǐng)域，如東方園林進(jìn)軍固廢處理，上風(fēng)高科進(jìn)軍垃圾焚燒；二是A/B方陣的橫縱產(chǎn)業(yè)鏈延伸，如啟迪桑德布局電子廢棄物領(lǐng)域，云南水務(wù)布局危廢處置市場(chǎng)，瀚藍(lán)環(huán)境豐富固廢處理產(chǎn)業(yè)鏈等；三是加大“走出去”力度，布局海外市場(chǎng)，如首創(chuàng)股份收購(gòu)新加坡固廢處理公司，首創(chuàng)環(huán)境收購(gòu)新西蘭垃圾管理服務(wù)提供商，永清環(huán)保收購(gòu)美國(guó)土壤治理企業(yè)，中聯(lián)重科收購(gòu)意大利環(huán)境治理公司等。
未來(lái)能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一定是能面向環(huán)境效果的I方陣，也即環(huán)境產(chǎn)業(yè)一級(jí)開(kāi)發(fā)商，最有可能成為I方陣的企業(yè)來(lái)自A/B方陣企業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型，以及得到運(yùn)營(yíng)管理實(shí)力加持的“野蠻人”們。C/D方陣企業(yè)中能夠在行業(yè)中立于不敗之地的一定是具備了多維能力且在所處細(xì)分領(lǐng)域中占據(jù)一定市場(chǎng)份額的企業(yè)。
百億產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立，加速資源整合
固廢領(lǐng)域上市企業(yè)通過(guò)設(shè)立并購(gòu)基金等方式不斷為并購(gòu)加碼，加速資源整合的能力和步伐。據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，固廢領(lǐng)域企業(yè)參與的基金設(shè)立案例大約有7起，涉及資金超百億。
各方陣通過(guò)成立合資公司，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條
為加大資源整合力度，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條及市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍。很多固廢企業(yè)也通過(guò)成立合資公司的方式，豐富企業(yè)本身的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力。
C方陣企業(yè)搶登新三板，加大固廢領(lǐng)域資本強(qiáng)度
2015年固廢企業(yè)IPO發(fā)力并不明顯，與去年相比，IPO上市稍有遜色。但今年整個(gè)環(huán)保行業(yè)搶灘登陸新三板趨勢(shì)明顯。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2015底，全國(guó)固廢相關(guān)新三板上市企業(yè)共22家。垃圾焚燒、垃圾填埋、垃圾處理、垃圾滲濾液處理、工業(yè)固廢與危廢、再生資源、污泥、有機(jī)垃圾、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾收運(yùn)、服務(wù)平臺(tái)等細(xì)分領(lǐng)域均有涉及。
四、 未來(lái)展望
(一) 政策展望
細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺(tái)，標(biāo)準(zhǔn)提升或?qū)⒊蔀楸厝?/span>
作為“十三五”開(kāi)局之年，2016年將是政策密集發(fā)布的一年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。從目前趨勢(shì)推斷，政策將集中在餐廚垃圾、農(nóng)村生活垃圾等領(lǐng)域，以法律、行政規(guī)章等形式出現(xiàn)，作為國(guó)家層面的指導(dǎo)文件，將在健全管理體制機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用等方面予以規(guī)范。隨著“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，固廢行業(yè)各細(xì)分領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則等也將陸續(xù)出臺(tái)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將得到進(jìn)一步提升；此外，要制定分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，使行業(yè)發(fā)展更加公平。
監(jiān)管機(jī)制不斷完善，項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)管
垃圾低價(jià)競(jìng)標(biāo)事件頻出，業(yè)內(nèi)褒貶不一，對(duì)于低價(jià)中標(biāo)下的環(huán)境治理服務(wù)效果多數(shù)業(yè)內(nèi)專家持疑問(wèn)態(tài)度。最低價(jià)競(jìng)標(biāo)本意是避免腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，但對(duì)于低于成本價(jià)格的中標(biāo)價(jià)，會(huì)出現(xiàn)劣幣驅(qū)良幣現(xiàn)象，而據(jù)實(shí)際項(xiàng)目考證，低于成本價(jià)格中標(biāo)的項(xiàng)目后期實(shí)施過(guò)程中，大多數(shù)都出現(xiàn)了二次談判或項(xiàng)目擱置等情況。因此，在PPP模式下不斷完善商業(yè)模式、交易結(jié)構(gòu)的同時(shí)，項(xiàng)目后期的監(jiān)管機(jī)制將建立，對(duì)項(xiàng)目從招標(biāo)到后期運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，配套的考核機(jī)制亦將形成，形成良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
(二) 市場(chǎng)展望
縱向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張之環(huán)衛(wèi)一體化
隨著環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域市場(chǎng)化的深入，傳統(tǒng)的由市政部門(mén)包攬清掃、收運(yùn)全過(guò)程的時(shí)代將漸行漸遠(yuǎn)。在混合所有制及PPP的改革下，社會(huì)資本將逐漸步入環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。此背景下，兩批企業(yè)將進(jìn)入清運(yùn)領(lǐng)域，一是環(huán)衛(wèi)設(shè)備制造商，二是垃圾處理處置的重資產(chǎn)集團(tuán)將向產(chǎn)業(yè)鏈前端的垃圾清運(yùn)環(huán)節(jié)拓展。
橫向產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張之生態(tài)化轉(zhuǎn)型
在激烈競(jìng)爭(zhēng)下，垃圾焚燒企業(yè)會(huì)向餐廚、污泥領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張，在生態(tài)文明循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策支持與引導(dǎo)下，在產(chǎn)業(yè)鏈橫向發(fā)展的同時(shí)，將實(shí)現(xiàn)協(xié)同處置，例如協(xié)同焚燒和靜脈產(chǎn)業(yè)園等。企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型或可解決鄰避效應(yīng)帶來(lái)的行業(yè)困擾。
PPP助力下的潛在發(fā)展領(lǐng)域
農(nóng)村垃圾由于付費(fèi)機(jī)之不完善，收運(yùn)困難等一直阻礙該行業(yè)發(fā)展，在PPP助力下，政府與企業(yè)攜手或?qū)⒋蛲ㄞr(nóng)村垃圾收運(yùn)的產(chǎn)業(yè)鏈，突破行業(yè)困境；餐廚垃圾處理行業(yè)由于收運(yùn)困難導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展緩慢，在PPP政策助力下，餐廚行業(yè)商業(yè)模式將逐漸清晰，此外，上文所說(shuō)的企業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型中已將需要政府與企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享，引領(lǐng)企業(yè)抓住機(jī)遇進(jìn)行生態(tài)化轉(zhuǎn)型。
（來(lái)源：E20環(huán)境平臺(tái)）