關(guān)于印發(fā)《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》的通知
聯(lián)合會各副會長單位、各省、自治區(qū)、直轄市建材協(xié)會、各專業(yè)協(xié)會：
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020）》和《中國制造2025》，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》中到2020年的發(fā)展目標，中國建筑材料聯(lián)合會組織制定了《建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃》。
現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
中國建筑材料聯(lián)合會
為貫徹落實《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006~2020）》和《中國制造2025》，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強建材工業(yè)在我國全面建成小康社會進程中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)《2030年中國建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》中2020年的發(fā)展目標，特制定建筑材料工業(yè)“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃。
一、“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展成績與存在問題
建材工業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)；是改善民生的基礎(chǔ)制品業(yè)；是支撐國防、航天航空以及節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。“十二五”時期，建材行業(yè)依靠科技創(chuàng)新推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和轉(zhuǎn)型升級，主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備得到明顯提升，作為環(huán)境治理（改善）和生態(tài)修復(fù)材料的功能有所發(fā)揮，有力支撐和帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；特別是新材料等新興產(chǎn)業(yè)取得了新突破，一些高端產(chǎn)品和新興產(chǎn)業(yè)有力支撐了國防、航天、航空、電子、通訊、信息等高科技領(lǐng)域的發(fā)展，對保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展、保障國防建設(shè)和滿足人民生活日益增長的物質(zhì)文化生活需要做出了重要貢獻。建材工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用大為提升。
據(jù)不完全統(tǒng)計，“十二五”期間，部分建材骨干企業(yè)、高等院校和科研院所承擔的國家自然科學(xué)基金、“973”、“863”和科技支撐計劃項目（課題）總數(shù)達200余項，獲得11.82億元國家科技經(jīng)費支持；爭取到國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部以及地方政府支持的科技經(jīng)費超過10億元，有力地促進了建材行業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)提升。
?。ㄒ唬?/span>“十二五”建材工業(yè)科技創(chuàng)新取得的主要成績
1.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷完善
“十二五”期間，行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，國家有關(guān)部委批準建設(shè)了特種玻璃等2個國家重點實驗室和水泥節(jié)能環(huán)保國家工程中心，認定了13個國家企業(yè)技術(shù)中心和3個分中心。由建材聯(lián)合會與相關(guān)專業(yè)協(xié)會共同認定了4個行業(yè)重點實驗室、9個行業(yè)工程技術(shù)中心和2個企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。成立了中國碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟、中國建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、水泥窯協(xié)同處置生活垃圾產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等一批有代表性的產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新聯(lián)盟?；拘纬闪嘶A(chǔ)理論研究、新材料、工藝技術(shù)裝備、工程技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排等比較完善的科技創(chuàng)新支撐體系。
2.一批重大科技專項獲得國家支持
“十二五”時期，建材行業(yè)“節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應(yīng)用示范”等一批項目被列入材料領(lǐng)域國家科技支撐計劃實施，獲得國家撥款9906萬元。“利用5000t/d水泥窯協(xié)同處置450t/d生活垃圾技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程”等8個項目被國家發(fā)改委列入低碳技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程項目實施，共獲得1.225億元國家財政支持。
3.一些重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)成效明顯
（1）材料低碳、綠色、高性能化的基礎(chǔ)理論研究取得進展。通過爭取國家自然科學(xué)基金、“863”、“973”項目的支持及建材行業(yè)科技創(chuàng)新計劃項目的組織推進，建筑材料綠色制造、發(fā)展新型低環(huán)境負荷材料和高性能復(fù)合材料制品的基礎(chǔ)研究取得新進展，為促進建材工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級和產(chǎn)品更新?lián)Q代提供了理論指導(dǎo)。
?。?/span>2）“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)全面推進。為推動建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，使新型干法水泥和浮法玻璃在產(chǎn)品品種、功能、質(zhì)量、資源能源利用效率、能耗與排放等方面邁向世界領(lǐng)先水平，中國建材聯(lián)合會組織推進了第二代新型干法水泥和第二代中國浮法玻璃技術(shù)裝備的創(chuàng)新研發(fā)工作。經(jīng)過三年多的持續(xù)努力，全行業(yè)累計自籌研發(fā)經(jīng)費13.82億元，得到國家發(fā)改委、科技部支持的項目資金0.88億元，攻關(guān)聚焦新型干法水泥和浮法玻璃窯爐功能提升、燃料替代、節(jié)能減排以及生產(chǎn)過程數(shù)字化智能型控制與管理技術(shù)等13項關(guān)鍵共性技術(shù)及配套輔機與耐火材料，形成了“兩個二代”技術(shù)裝備研發(fā)主、輔配套，全面推進的格局。
?。?/span>3）高溫窯爐節(jié)能、環(huán)保和低碳化技術(shù)攻關(guān)結(jié)出碩果。通過國家科技支撐計劃《水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排關(guān)鍵材料及應(yīng)用技術(shù)開發(fā)》項目的組織實施，重點開發(fā)了水泥窯爐粉塵及氮氧化物減排所需的中低溫催化還原材料、高溫低成本脫硝材料、玻璃纖維覆膜濾料、玻璃纖維/聚酰亞胺復(fù)合濾料及玄武巖纖維濾料等關(guān)鍵材料，突破了水泥窯爐富氧和分級燃燒工藝技術(shù)并研發(fā)了相關(guān)裝備，實現(xiàn)了相關(guān)材料的工業(yè)化生產(chǎn)。項目成果已在多條生產(chǎn)線實際使用，有效突破了粉塵、SO2、NOx和CO2減排關(guān)鍵技術(shù)和材料的研發(fā)，為加快實現(xiàn)我國建材工業(yè)窯爐產(chǎn)業(yè)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)化提供了技術(shù)支撐。
?。?/span>4）大型節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備實現(xiàn)升級。重點開發(fā)了HFCG200大型輥壓機及粉磨系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)、煤粉立式磨粉磨技術(shù)及裝備、HRM2800S礦渣立式磨裝備及技術(shù)、KGP新型水泥熟料輥式破碎機、水泥立式輥磨終粉磨、MLXSS360兩級行星立磨減速機等大型高效節(jié)能粉磨、無球化粉磨等先進節(jié)能粉磨技術(shù)與裝備，加快了現(xiàn)有礦物粉磨技術(shù)裝備的節(jié)能改造和技術(shù)升級。
（5）支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新材料技術(shù)研發(fā)亮點紛呈。開發(fā)的高性能半導(dǎo)體光催化材料制備與微結(jié)構(gòu)調(diào)控技術(shù)，耐燒蝕復(fù)合材料用碳纖維多向預(yù)成型體結(jié)構(gòu)設(shè)計、控制、制備、及應(yīng)用技術(shù)，超薄信息顯示玻璃工業(yè)化制備關(guān)鍵技術(shù)，適用于高壓直流輸電系統(tǒng)工程化應(yīng)用的特種光纖光纜及其關(guān)鍵器件的制備技術(shù)，多層內(nèi)聯(lián)仿形機織物應(yīng)用與自動化制備技術(shù)，太陽能多晶硅生產(chǎn)用氮化硅陶瓷絕緣復(fù)合組件制備技術(shù)，膜生物反應(yīng)器用平板陶瓷膜技術(shù)，大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)用8英寸立式石英籠舟產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)，多光譜透過鋁酸鈣紅外玻璃成套制備技術(shù)及大尺寸整流罩典型應(yīng)用技術(shù)等一批新技術(shù)，有效地提升了無機非金屬新材料、特種陶瓷材料、高端纖維增強復(fù)合材料等的研究開發(fā)水平，突破了相關(guān)關(guān)鍵材料制備和裝備技術(shù)瓶頸，為支撐節(jié)能環(huán)保、新能源、信息產(chǎn)業(yè)、新材料、國防軍工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（6）高性能綠色節(jié)能建材及其先進制造技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。通過國家科技支撐計劃《節(jié)能綠色建筑材料開發(fā)與集成應(yīng)用示范》項目的組織實施和大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片的自主研發(fā)，開發(fā)了離線低輻射（Low-E）玻璃產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)、在線低輻射（Low-E）玻璃的低成本制造及多功能復(fù)合關(guān)鍵技術(shù)、真空玻璃規(guī)?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)能門窗用耐候高性能塑料型材成套技術(shù)、保溫與結(jié)構(gòu)一體化墻體及屋面材料制造關(guān)鍵技術(shù)、石膏復(fù)合膠凝材料和儲能材料技術(shù)，大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)，取得了一系列產(chǎn)業(yè)化技術(shù)成果，建成多條示范生產(chǎn)線，產(chǎn)品得到推廣應(yīng)用。我國大型復(fù)合材料風(fēng)電葉片產(chǎn)業(yè)化制造技術(shù)達到國際先進水平。上述產(chǎn)業(yè)化成果，滿足了不斷提高的綠色節(jié)能建筑和可再生能源開發(fā)的需要。
?。?/span>7）非金屬礦物材料開采及深加工技術(shù)不斷提升。開發(fā)了凹凸棒石棒晶束解離與表面功能化改性技術(shù)、非金屬礦物功能填料表面改性技術(shù)及成套裝備、陶瓷粉料高效節(jié)能干法制備技術(shù)及成套裝備、機制砂石細粉高效回收與廢水循環(huán)利用工藝技術(shù)、利用多晶硅副產(chǎn)物制備大尺寸、高品質(zhì)石英玻璃成套技術(shù)與裝備、石油裂解催化劑用高嶺土載體制備技術(shù)、年產(chǎn)一萬噸膨潤土深加工生產(chǎn)線技術(shù)及環(huán)保型礦物凝膠材料系列產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)等多項非金屬礦物材料高效超細粉碎、煅燒、提純、改性、復(fù)合等深加工產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，較好地滿足了交通、石化、電力、電子、農(nóng)業(yè)、建筑節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
?。?/span>8）大宗廢物無害化安全處置和資源化綜合利用技術(shù)取得重大突破。開發(fā)了利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾系統(tǒng)集成技術(shù)、生活垃圾生態(tài)前處理與水泥窯協(xié)同后處置系統(tǒng)集成創(chuàng)新技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置垃圾焚燒飛灰工程化技術(shù)、城市污泥深度脫水及水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、水泥窯協(xié)同處置配套用耐火快速修補材料等大宗固體廢物安全處置關(guān)鍵技術(shù)與成套裝備，實現(xiàn)了大宗工業(yè)固體廢物、城市污泥、建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)危廢物等的安全無害化處理和資源化綜合利用，為循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。水泥窯協(xié)同處置固廢過程中二惡英/呋喃的高溫消解，低溫再生抑制和吸附成因的發(fā)現(xiàn)為利用新型干法水泥窯大規(guī)模協(xié)同處置各類廢棄物提供了技術(shù)支撐。
4.一批重大科技成果獲得國家與行業(yè)獎項
“十二五”時期，建材行業(yè)共有13項科技成果獲得國家科技獎勵。武漢理工大學(xué)完成的“高性能半導(dǎo)體光催化材料制備與微結(jié)構(gòu)調(diào)控”獲得2014年度國家自然科學(xué)二等獎，實現(xiàn)了建材行業(yè)國家自然科學(xué)獎零的突破。“結(jié)構(gòu)/功能復(fù)合化新型導(dǎo)電陶瓷的設(shè)計、成套制備技術(shù)與應(yīng)用”、“現(xiàn)代混凝土流動性調(diào)控與超早強關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”、“耐燒蝕復(fù)合材料用碳纖維多向預(yù)成型體結(jié)構(gòu)設(shè)計、控制、制備及應(yīng)用”等5個項目獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎；“大型新型干法水泥生產(chǎn)線粉磨關(guān)鍵裝備的研發(fā)與應(yīng)用”、“太陽能電池用微鐵高透過率玻璃成套技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、“結(jié)構(gòu)陶瓷典型應(yīng)用條件下力學(xué)性能測試與評價關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”等7個項目獲得國家科技進步二等獎。與此同時，共有154項科研成果獲建筑材料科學(xué)技術(shù)獎，783項成果獲全國建材行業(yè)技術(shù)革新獎。建材行業(yè)還有31項技術(shù)成果得到國家重點新產(chǎn)品計劃立項支持，獲得國家補貼750萬元。
5.建材標準化工作躍上新臺階
“十二五”期間，建材行業(yè)圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、保障民生等重點任務(wù)，積極推進國家標準和行業(yè)標準的制修訂工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，共完成制修訂國家標準260項，行業(yè)標準445項，協(xié)會標準8項。初步構(gòu)建了涉及新材料、節(jié)能環(huán)保等新興領(lǐng)域和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的標準化體系。同時，按照國家標準化體制改革和機制創(chuàng)新的總體要求，積極開展了建材行業(yè)強制性國家標準精簡整合試點和團體標準的試點工作。進一步完善和優(yōu)化了標準體系結(jié)構(gòu)，提升了我國建材工業(yè)標準化水平，較好滿足了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理的需要。
6.涌現(xiàn)一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊
“十二五”期間，建材行業(yè)涌現(xiàn)出一批科技領(lǐng)軍人才和科技創(chuàng)新團隊。建材行業(yè)科技工作者先后被授予全國五一勞動獎?wù)?、全國?yōu)秀科技工作者稱號、國家“科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、中國“杰出工程師獎”等稱號。中材科技股份有限公司等14個單位被中國建筑材料聯(lián)合會授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新先進集體”，8名同志被授予“全國建材行業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍者”，32名同志被授予“全國建材行業(yè)優(yōu)秀科技工作者”。
7.國際科技合作與交流取得突破性發(fā)展
“十二五”期間，建材行業(yè)積極開展多層次、多邊領(lǐng)域的國際科技交流與合作，成功舉辦“第14屆國際水泥化學(xué)大會”、“第十六屆國際溶膠凝膠會議”等連屆國際學(xué)術(shù)會議；承擔科技部國際科技合作項目30余項，建立了3個國際科技合作基地；加入美國材料與試驗協(xié)會（ASTM）、國際標準化組織（ISO）等5個國際學(xué)術(shù)組織；與美、德、英、日、韓等國的研究機構(gòu)簽署了20余項國際科技合作協(xié)議；主導(dǎo)制修定了25項國際標準，其中已有10項被國際標準化組織（ISO）采納和發(fā)布。我國玻璃行業(yè)科技領(lǐng)軍人物首次當選為國際玻璃協(xié)會主席，大大提高了我國在該國際組織中的地位，增加了話語權(quán)和影響力。
（二）“十二五”建材工業(yè)科技發(fā)展存在的主要問題
1.現(xiàn)有科技領(lǐng)軍人才短缺。建材行業(yè)總體上有能力、有作為的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才特別短缺，影響了研發(fā)與創(chuàng)新的步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入減少，致使許多科研人員轉(zhuǎn)行或下海轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域；建材新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)大多處于發(fā)展起步階段，員工收入待遇不高，難以引進高端人才。建材行業(yè)企業(yè)效益和工資水平相對較低，對許多優(yōu)秀青年學(xué)子失去吸引力，加劇了建材行業(yè)科技人才短缺，影響了科技隊伍的梯隊形成和后續(xù)發(fā)展。
2.基礎(chǔ)理論研究趨向弱化。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，對“短平快”技術(shù)的需求導(dǎo)致對基礎(chǔ)理論研究趨向弱化。在現(xiàn)行的科研體制下，研究與設(shè)計單位等都要靠自己創(chuàng)收實現(xiàn)自收自支，導(dǎo)致研發(fā)經(jīng)費和人力投入低于全國工業(yè)企業(yè)的平均值。在節(jié)能Low-E玻璃膜材料、超高性能水泥基材料、無機非金屬先進新材料等許多重要材料領(lǐng)域，由于基礎(chǔ)理論研究不足，產(chǎn)業(yè)技術(shù)難以有突破性的提升與擴展，造成附加值低，產(chǎn)業(yè)化成果轉(zhuǎn)化少。
3.科技研發(fā)資源分散。建材行業(yè)雖然有不少國家級、行業(yè)級、省市級的各類技術(shù)創(chuàng)新平臺，從平臺種類和層次上基本形成了科技創(chuàng)新支撐體系，但是在隸屬關(guān)系上是各有其主，且主要宗旨是為所在企業(yè)服務(wù)。加上市場經(jīng)濟條件下各研發(fā)主體都需要保護知識產(chǎn)權(quán)，因此從體制上客觀造成了資源的分割和機制的個性化，導(dǎo)致行業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)和重大裝備研發(fā)缺乏合力。
4.自主創(chuàng)新能力嚴重不足。一些企業(yè)習(xí)慣于技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新的做法，缺乏創(chuàng)新的勇氣和膽略，期望走“捷徑”，難以發(fā)揮創(chuàng)新主體的作用，由于外國企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的封鎖，導(dǎo)致發(fā)展受制于人，影響了自主創(chuàng)新的謀劃。此外，建材行業(yè)一些領(lǐng)域技術(shù)標準創(chuàng)新滯后、提升慢，例如一些新型墻體材料的技術(shù)裝備和產(chǎn)品的標準，明顯落后墻體材料功能效能提升和節(jié)能環(huán)保的需要，失去了標準引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的作用。
5.知識產(chǎn)權(quán)保護缺乏力度。市場經(jīng)濟條件下雖然有了知識產(chǎn)權(quán)保護的基本法律，但是對種種侵權(quán)和抄襲、仿冒等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的問題缺乏追究與處罰的力度，導(dǎo)致違法違規(guī)成本低。一些違法違規(guī)侵權(quán)行為充斥市場，嚴重影響了企業(yè)創(chuàng)新的積極性，而且增加了技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險，導(dǎo)致了一些同志產(chǎn)生了“研發(fā)不如引進，創(chuàng)新不如仿制”的思想。法律制度的不健全以及自主研發(fā)創(chuàng)新遭到?jīng)_擊，影響了自主研發(fā)的積極性，也影響了產(chǎn)學(xué)研之間的交流與合作。
“十二五”以來，我國建材工業(yè)雖然取得了長足進步，但也面臨轉(zhuǎn)型升級向縱深轉(zhuǎn)折的艱巨任務(wù)和嚴峻挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟進入了由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長、從中低端邁向中高端的“新常態(tài)”，在新形勢下，行業(yè)科技工作必須堅持創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，凝聚全行業(yè)智慧謀劃好“十三五”科技發(fā)展藍圖，為建設(shè)美麗中國、健康中國、平安中國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出建材行業(yè)應(yīng)有的貢獻。
二、“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢和主要任務(wù)
當前，經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟增長將更多地依靠人力資本積累和技術(shù)進步，加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為主，創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展的新引擎，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步趨勢，在給建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、提供社會有效供給帶來新的嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也為建材工業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的戰(zhàn)略目標提供了重要機遇。
?。ㄒ唬?/span>“十三五”建材工業(yè)科技發(fā)展面臨的形勢
1.全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的重大調(diào)整對建材科技創(chuàng)新帶來新的挑戰(zhàn)。自國際金融危機發(fā)生后，發(fā)達國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢；一些發(fā)展中國家也在加快參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。當今世界新一輪科技創(chuàng)新正在加速推進，信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域處于革命性突破的前夜，顛覆性技術(shù)將改變產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織方式和生產(chǎn)方式。在這種國際競爭新格局下，我國建材工業(yè)的發(fā)展正面臨著發(fā)達國家高端封鎖及其他新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家追趕比拼“雙向擠壓”的嚴峻挑戰(zhàn)，必須增強危機意識、憂患意識，放眼全球，在科技創(chuàng)新上尋求更大突破，搶占新一輪競爭的制高點。
2.綠色、環(huán)保發(fā)展潮流要求依靠科技創(chuàng)新改變傳統(tǒng)建材發(fā)展模式。推進美麗中國建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，已經(jīng)成為共識。我國對能耗、排放等各種約束性政策、法規(guī)、標準的強化和提升，將嚴重制約高能源消耗和高排放的傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)建材行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，實現(xiàn)生態(tài)文明和環(huán)境美化，實現(xiàn)全面發(fā)展，最關(guān)鍵的新引擎仍然是科技創(chuàng)新。當前，綠色、健康、智能成為引領(lǐng)科技創(chuàng)新的重點方向，必須依靠科技創(chuàng)新，提高資源能源使用效率，發(fā)展綠色制造。
3.加強基礎(chǔ)理論研究、提升建材行業(yè)核心競爭力任務(wù)艱巨。我國建材工業(yè)雖然基本形成門類齊全、產(chǎn)品配套、面向國際國內(nèi)兩個市場較為完整、成熟的工業(yè)體系，但一些產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品性能還不足以支撐重大工程需求，制約了相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；低效高耗高排放特征較突出，信息化處于發(fā)展階段，智能化還在探索當中。特別是建材行業(yè)基礎(chǔ)理論研究不夠深入，導(dǎo)致材料性能難以有重大突破，重大工藝技術(shù)發(fā)展緩慢。自主創(chuàng)新不足且缺乏連貫性和系統(tǒng)性，難以引發(fā)或推動產(chǎn)業(yè)鏈的整體創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強，一些產(chǎn)品生產(chǎn)與市場應(yīng)用發(fā)展有所脫節(jié)。這些問題的解決，根本上必須依靠加強基礎(chǔ)理論研究。
4.產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要科技創(chuàng)新來進行改造升級。我國建材工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量已超過世界產(chǎn)量的50%，但一些高端產(chǎn)品仍需進口，承受著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢和供需結(jié)構(gòu)矛盾突出的疊加壓力。隨著資源和環(huán)境約束不斷強化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，要克服經(jīng)濟效益嚴重下滑的困難，依靠資源要素投入、規(guī)模擴張的粗放發(fā)展模式難以為繼。優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須依靠科技對過剩產(chǎn)能進行改造升級，發(fā)展高端建材產(chǎn)品。
5.建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要科技創(chuàng)新支撐。建材工業(yè)無論是產(chǎn)能過剩還是當前面臨的經(jīng)濟增長下行、效益嚴重下滑，其核心是供給側(cè)出了問題。在較長一段時間內(nèi)建材行業(yè)習(xí)慣于雷同水平的復(fù)制發(fā)展，忽略了適時轉(zhuǎn)型，忽略了新的需求的發(fā)展，忽略了創(chuàng)造新的市場空間，造成新的有效供給不足。因此，必須加快推進建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，從市場需求端入手，增加生產(chǎn)市場新需求的產(chǎn)品，遏制雷同技術(shù)產(chǎn)能的新增和減少過剩行業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，推動新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品和新型綠色建材的發(fā)展，增加新的經(jīng)濟增長點，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要將建材行業(yè)的發(fā)展建立在效能、效率、效益的基點上，主要支撐點要依靠、依賴科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。因此必須以科技創(chuàng)新為主要手段，把建材工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)向增加有效供給，轉(zhuǎn)向高端、轉(zhuǎn)向國外、轉(zhuǎn)向市場消費，增強供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，從而全面提高建材工業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。
6.行業(yè)整體技術(shù)水平提升有利于增強國際競爭力。新中國成立以來，經(jīng)過幾代建材人的艱苦努力，我國建材科技創(chuàng)新能力顯著增強，整體水平正處于從“追趕”、“并行”向“并行”、“領(lǐng)跑”的提升階段。企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、裝備水平不斷提高，新型干法水泥、浮法玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、新型墻體材料、無機非金屬新材料及復(fù)合材料、非金屬礦物材料等領(lǐng)域取得了一大批重大技術(shù)成果，帶動了產(chǎn)品和裝備走向世界。在參與全球產(chǎn)業(yè)競爭中，增強了中國建材工業(yè)的國際競爭力。“十三五”期間是中國建材企業(yè)以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和國際先進水平的技術(shù)裝備，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在國際市場上實現(xiàn)突破性發(fā)展的時期。
7.“兩化”融合技術(shù)為建材行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供巨大驅(qū)動力?？茖W(xué)技術(shù)正孕育著新的突破。工業(yè)化和信息化技術(shù)正在加速滲透融合，信息化技術(shù)對傳統(tǒng)材料產(chǎn)業(yè)的制造、管理和流通產(chǎn)生重大影響，有可能產(chǎn)生更先進、更高效率的生產(chǎn)方式。技術(shù)路線多變、商業(yè)模式多樣是信息化背景下新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的突出特點，信息技術(shù)將為包括建筑材料工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型提供巨大的驅(qū)動力。
8.環(huán)保技術(shù)的發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象。環(huán)保技術(shù)競爭發(fā)展的實踐表明，以高溫窯業(yè)為特征的建材產(chǎn)業(yè)不僅迫切需要實施綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，同時也具有安全無害化處置和資源化綜合利用各種工業(yè)廢物，城市污泥和建筑垃圾的特色和優(yōu)勢。“十三五”期間是水泥、建筑衛(wèi)生陶瓷和墻體材料等工業(yè)向生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，這一發(fā)展將重塑建材產(chǎn)業(yè)的社會形象，提升其在國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要定位。
9.以建材科技為支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為必爭的戰(zhàn)略制高點。新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開建材領(lǐng)域中相關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也將為建材新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造巨大的市場空間。
10.全面建成小康社會需要綠色建材支撐。“十三五”期間，我國綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施將互聯(lián)互通，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間必須提速。在土地資源約束日趨強化，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制的前提下，土木工程和基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑正向超大規(guī)模和在極端環(huán)境中發(fā)展，例如超大體量、超大跨度、超高、超深的工程建筑和水下、海洋、鹽堿地以及其他嚴酷環(huán)境條件，對建筑材料的性能提出了更高的要求，同時，也為綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用的科技創(chuàng)新及穩(wěn)定發(fā)展提供了長期的市場需求和發(fā)展空間。
11.國家重大戰(zhàn)略需求將推動建材向新領(lǐng)域和高端發(fā)展。新常態(tài)下國家正在推進實施的“一帶一路”戰(zhàn)略，京津冀、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略和“中國制造2025”，將極大地推動建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的步伐，以滿足人民日常生活及國家重大工程等需要；滿足國防、能源、交通、船舶及海洋工程、建筑、高端裝備制造、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保等應(yīng)用領(lǐng)域需求。要滿足這些新的需求，建材科技創(chuàng)新必須結(jié)合相應(yīng)的新領(lǐng)域進行拓展，實現(xiàn)由中低端向中高端發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
因此，準確把握國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和科學(xué)技術(shù)進步趨勢，能動地適應(yīng)新常態(tài)下建材行業(yè)發(fā)展所面臨的新要求、新空間和新環(huán)境，善于抓住市場機遇，努力破解發(fā)展難題，著力解決科技發(fā)展中的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和技術(shù)進步對建材行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，為建材工業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐，實現(xiàn)“創(chuàng)新提升，超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標，是“十三五”乃至今后一個時期建筑材料行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要方向和內(nèi)容。
（二）“十三五”時期建材工業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主要任務(wù)
“十三五”時期，建材行業(yè)的技術(shù)提升與轉(zhuǎn)型升級將圍繞實現(xiàn)產(chǎn)品從中低端向中高端轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式從資源、能源高負荷向低碳、綠色、環(huán)保轉(zhuǎn)型，制造技術(shù)從傳統(tǒng)集約式向數(shù)字化、信息化、智能化轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)開展高性能材料重大共性關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用研究，實現(xiàn)高性能建筑材料高效、低能耗制造及應(yīng)用，有力推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進智能化時代的產(chǎn)業(yè)變革，助力建材工業(yè)在“一帶一路”戰(zhàn)略、“中國制造2025”中發(fā)揮更大作用，全面支撐國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展與重大工程建設(shè)。
1.鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)展傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)升級換代技術(shù)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，組織行業(yè)內(nèi)大企業(yè)和行業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟勇敢地向世界領(lǐng)先水平挑戰(zhàn)，全面提升中國建材制造業(yè)的技術(shù)與裝備水平，將各主要產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)瞄準世界領(lǐng)先水平組織創(chuàng)新與攻關(guān)，全面遏制中低檔技術(shù)裝備的復(fù)制和雷同發(fā)展，使各產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端與高端提升，把傳統(tǒng)建材的制造業(yè)提升為創(chuàng)新型，現(xiàn)代化、信息化、智能化、高端化，功能完備并可循環(huán)的綠色生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。深入推進“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新研發(fā)，全面總結(jié)推廣“兩個二代”技術(shù)裝備創(chuàng)新經(jīng)驗，并在建材其他產(chǎn)業(yè)組織借鑒，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)實際，瞄準國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新提升。大力推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料在傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)的使用，特別是推動信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，提高工廠的自動化、智能化水平。重視技術(shù)改造與技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，一方面在技術(shù)改造中積極采用技術(shù)創(chuàng)新的最新成果，另一方面在技術(shù)改造中促進生產(chǎn)設(shè)備、工藝路線、生產(chǎn)流程和產(chǎn)品的優(yōu)化，不斷利用新技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代。
2.加快基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)建材新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破。
圍繞經(jīng)濟社會需求的重大發(fā)展方向，通過關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和市場培育，加快高性能復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)、無機非金屬新材料產(chǎn)業(yè)、非金屬礦及制品業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、建材節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)、建材高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、多功能節(jié)能環(huán)保新型墻體材料及配套綠色裝飾裝修材料產(chǎn)業(yè)等建材新興產(chǎn)業(yè)的壯大和發(fā)展。發(fā)揮國家重大科技項目等國家科技資金的核心引領(lǐng)作用，實現(xiàn)建材新興產(chǎn)業(yè)一批關(guān)鍵核心技術(shù)的突破。促進政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強合作，不斷完善科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同推進機制，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
3.大力發(fā)展智能制造技術(shù)，加速建材行業(yè)“兩化”融合。
把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，重點開發(fā)智能化工藝設(shè)計、系統(tǒng)仿真、人工智能操作與管理中的集成與應(yīng)用技術(shù)，產(chǎn)品全生命周期數(shù)字化設(shè)計模式，數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為特征的自動控制系統(tǒng)和裝備，提升智能制造水平。加快建材行業(yè)信息資源開發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，采用新一代信息技術(shù)與建材工業(yè)在裝備、工藝、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的深度融合，實現(xiàn)建材工業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能機器人等智能化技術(shù)在建材工業(yè)生產(chǎn)過程的研究與應(yīng)用示范，加快建立以智能工廠為代表的現(xiàn)代生產(chǎn)體系，建立以產(chǎn)品訂單、產(chǎn)品質(zhì)量、物料消耗和排放相適應(yīng)的原燃材料進場、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的穩(wěn)定優(yōu)化運行的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)智能轉(zhuǎn)型。
4.全面開發(fā)與推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，促進建材工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
全面推進傳統(tǒng)建材制造業(yè)綠色改造，加大先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)力度，大力研發(fā)推廣余熱回收、水循環(huán)利用、原燃料替代、脫硫脫硝除塵一體化、水泥窯協(xié)同處置等綠色工藝技術(shù)裝備。強化資源綜合利用技術(shù)的研發(fā)，大力開發(fā)工業(yè)尾礦和建筑垃圾，形成梯級利用，替代天然砂石制造混凝土和建材制品；對粉煤灰、煤矸石、化學(xué)副產(chǎn)石膏等進行深加工，形成高性能混凝土摻合料、耐火材料原料、高強石膏等高附加值產(chǎn)品；采用鋼渣、礬鈦渣、粉煤灰、電石渣等工業(yè)固廢全部或部分替代天然原料生產(chǎn)低碳水泥等建筑材料，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路。
5.加強質(zhì)量品牌建設(shè)，以科技為引領(lǐng)促進國際化發(fā)展。
強化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，鼓勵有條件的企業(yè)追求卓越品質(zhì)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)品牌價值，推動重點產(chǎn)品技術(shù)、安全標準全面達到國際先進水平；促進商業(yè)模式創(chuàng)新，提升產(chǎn)品質(zhì)量、增加產(chǎn)品附加值。貫徹落實“一帶一路”重大戰(zhàn)略部署，加快優(yōu)勢建材產(chǎn)能向境外轉(zhuǎn)移和企業(yè)走出去，深化產(chǎn)業(yè)國際合作，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。